CBAM: Đơn vị khai báo - Giải đáp câu hỏi thường gặp - Phần 4

Trong 03 phần trước, doanh nghiệp đã hiểu rõ hơn về CBAM. Trong bài viết này, OMPQI sẽ giúp bạn hiểu các bên chịu trách nhiệm trong giai đoạn chuyển đổi CBAM, hiểu trách nhiệm của Ủy ban Châu Âu và các cơ quan có thẩm quyền và tập trung vào nghĩa vụ báo cáo của nhà nhập khẩu vào Châu Âu hoặc đại diện hải quan.

>>> Cần tư vấn trọn gói báo cáo CBAM, bấm tại đây

Vai trò của Ủy ban Châu Âu trong thời kỳ chuyển tiếp là gì?

Trong thời kỳ chuyển tiếp, Ủy ban sẽ có những trách nhiệm sau:

1. Quản lý sổ đăng ký chuyển tiếp CBAM.

2. Xem xét các báo cáo CBAM do người khai báo nộp và thông báo cho các cơ quan có thẩm quyền quốc gia về danh sách các báo cáo CBAM bị nghi ngờ không tuân thủ.

3. Theo dõi việc thực hiện, tiến độ và tránh CBAM, đồng thời phân tích tác động của CBAM đối với xuất khẩu, sản phẩm hạ nguồn, dòng chảy thương mại và các nước kém phát triển nhất (LDC).

4. Ban hành các văn bản pháp luật thứ cấp sau đây dưới hình thức các dự luật thực hiện:

Vào giữa năm 2023, về thời kỳ chuyển tiếp (Điều 35), nghĩa vụ báo cáo và cơ sở hạ tầng báo cáo.

Vào giữa năm 2024, về người khai báo được ủy quyền (Điều 5 và 17) và sổ đăng ký CBAM (Điều 14).

Vào giữa năm 2025, về phát thải gián tiếp (Phụ lục IV), xác minh (Điều 8), chứng nhận người xác minh (Điều 18), giá carbon đã trả (Điều 9), thông tin hải quan (Điều 25), phạm vi lãnh thổ (Điều 2), giá trung bình ETS (Điều 21), tuyên bố CBAM (Điều 6), phương pháp luận (Điều 7) và hạn ngạch miễn phí (Điều 31).

Vào giữa năm 2025, luật thứ cấp dưới hình thức các đạo luật được ủy quyền sẽ được ban hành để điều chỉnh việc chứng nhận người xác minh (Điều 18) và việc bán và mua lại chứng chỉ (Điều 20). Nếu cần thiết, Ủy ban cũng sẽ ban hành các đạo luật được ủy quyền, các quy tắc về điện và các quy tắc chống lách luật đối với các quốc gia được miễn trừ.

5. Thiết lập một nền tảng trung tâm chung cho việc bán và mua lại chứng chỉ trong thời gian thu thập.

Cơ quan có thẩm quyền quốc gia (NCA) là gì?

Mỗi quốc gia thành viên sẽ chỉ định một Cơ quan có thẩm quyền quốc gia (NCA) để thực hiện các chức năng và trách nhiệm được nêu trong Quy định (EU) 2023/956.

Tóm lại, Cơ quan có thẩm quyền quốc gia chịu trách nhiệm kiểm tra chất lượng báo cáo CBAM hàng quý (với sự hỗ trợ của Ủy ban) và liên lạc với người khai báo khi cần thiết.

Cơ quan có thẩm quyền quốc gia cuối cùng đảm bảo rằng người khai báo tuân thủ các quy tắc CBAM và có thể áp dụng hình phạt đối với hành vi không tuân thủ. Cuối cùng, từ năm 2025, Cơ quan có thẩm quyền quốc gia sẽ được cấp trạng thái "Người khai báo được CBAM ủy quyền" trong một khoảng thời gian cụ thể.

Danh sách các Cơ quan có thẩm quyền quốc gia được công bố trên trang web CBAM của Ủy ban và liên tục được cập nhật. Cơ quan có thẩm quyền quốc gia là Cơ quan có thẩm quyền quốc gia của quốc gia thành viên nơi người khai báo cư trú.

Nhà nhập khẩu có thể sử dụng các đại diện hải quan khác nhau để khai báo hải quan và báo cáo CBAM không?

Về các yêu cầu báo cáo áp dụng trong thời gian chuyển tiếp, Quy định CBAM (Điều 5) nêu rõ rằng những người nhập khẩu hàng hóa CBAM có thể chỉ định một đại diện hải quan trực tiếp hoặc gián tiếp theo Điều 18 của Bộ luật Hải quan Liên minh (xem Quy định 952/2013):

Trong trường hợp đại diện trực tiếp, người nhập khẩu EU sẽ phải tuân thủ các nghĩa vụ CBAM, trong khi đại diện hải quan trực tiếp vẫn là một công ty môi giới hải quan.

Nếu một đại diện hải quan gián tiếp được người nhập khẩu EU chỉ định và một bộ luật hải quan gián tiếp được thống nhất, đại diện hải quan gián tiếp sẽ phải tuân thủ các nghĩa vụ báo cáo CBAM.

Nếu người nhập khẩu không có trụ sở tại EU, đại diện hải quan gián tiếp sẽ phải tuân thủ các nghĩa vụ báo cáo CBAM trong mọi trường hợp.

Trong thời gian chuyển tiếp, những người nhập khẩu không được chỉ định nhiều hơn một đại diện hải quan gián tiếp cho hàng hóa CBAM thuộc cùng một tờ khai hải quan.

Đối với những người nhập khẩu có trụ sở tại EU, một đại diện hải quan trực tiếp có thể được sử dụng để thực hiện các nghĩa vụ hải quan và thuê một nhà cung cấp dịch vụ để gửi báo cáo CBAM trên sổ đăng ký chuyển tiếp CBAM. Để thực hiện việc này, nhà nhập khẩu sẽ ủy quyền truy cập vào Sổ đăng ký chuyển tiếp cho một nhà cung cấp dịch vụ, người sẽ hoàn thành báo cáo CBAM dưới tên và thay mặt cho nhà nhập khẩu. Nếu nhà cung cấp dịch vụ có số EORI, họ sẽ trực tiếp truy cập vào Sổ đăng ký CBAM với tư cách là đơn vị kinh tế sau khi cung cấp bằng chứng ủy quyền cho NCA. Trong trường hợp trên, nhà nhập khẩu vẫn sẽ là người báo cáo và chịu trách nhiệm pháp lý đối với các nghĩa vụ CBAM.

Đối với các nhà nhập khẩu được thành lập bên ngoài EU, đại diện hải quan gián tiếp sẽ chịu trách nhiệm về cả tờ khai hải quan và tờ khai CBAM.

Tôi vừa là nhà nhập khẩu vừa là đại diện hải quan gián tiếp của một nhà nhập khẩu khác. Tôi có phải nộp một báo cáo CBAM không? Hay hai báo cáo CBAM riêng biệt?

Trả lời: Người báo cáo có thể đóng vai trò vừa là nhà nhập khẩu (Công ty A, nhập khẩu thép) vừa là đại diện hải quan gián tiếp (Công ty B, nhập khẩu nhôm).

Trong trường hợp này, người báo cáo cần nộp báo cáo CBAM hàng quý có chứa tất cả hàng hóa CBAM mà họ đã khai báo hải quan.

Điều gì xảy ra nếu đại diện hải quan gián tiếp không đồng ý thực hiện nghĩa vụ báo cáo CBAM?

Điều này chỉ áp dụng cho các nhà nhập khẩu được thành lập tại EU. Ngược lại, nếu nhà nhập khẩu không được thành lập tại EU, đại diện hải quan gián tiếp phải thực hiện nghĩa vụ báo cáo CBAM.

Điều 8.3 của Quy định thực hiện quy định rằng nếu đại diện hải quan gián tiếp không đồng ý thực hiện nghĩa vụ báo cáo CBAM, nhà nhập khẩu sẽ được thông báo về nghĩa vụ báo cáo.

Nếu không có thông báo nào như vậy được gửi cho nhà nhập khẩu, đại diện hải quan gián tiếp vẫn phải chịu nghĩa vụ báo cáo.

Đại diện hải quan trực tiếp có thể là người nộp báo cáo CBAM cho một công ty được thành lập tại EU không?

Thực tế, các nhà nhập khẩu EU có thể chỉ định một đại diện hải quan trực tiếp hoặc gián tiếp. Tuy nhiên, liên quan đến báo cáo CBAM (theo Quy định CBAM và Quy định thực hiện), nghĩa vụ thuộc về nhà nhập khẩu hoặc đại diện gián tiếp của nhà nhập khẩu nếu bên sau đồng ý (xem Điều 32 của (EU) 2023/956).

Ngay cả khi nhà nhập khẩu chỉ định một đại diện hải quan trực tiếp, nhà nhập khẩu vẫn phải chịu nghĩa vụ báo cáo CBAM. Nói cách khác, nhà nhập khẩu vẫn là người khai báo CBAM.

Các nhà nhập khẩu EU có thể chọn một nhà cung cấp dịch vụ để hỗ trợ hoặc chuẩn bị và nộp báo cáo CBAM cho họ. Tuy nhiên, trong trường hợp này, nghĩa vụ báo cáo CBAM vẫn do nhà nhập khẩu hoặc trong một số trường hợp, do đại diện hải quan gián tiếp chịu.

Trước khi khai báo hàng hóa CBAM thay mặt cho cơ quan hải quan, đại diện hải quan có nghĩa vụ phải kiểm tra xem khách hàng của họ có phải là người khai báo CBAM đã đăng ký hay không?

Trả lời: Theo Điều 15(2) của Bộ luật Hải quan Liên minh (UCC), khi một người (nhà nhập khẩu hoặc đại diện hải quan) nộp tờ khai hải quan cho cơ quan hải quan, người có liên quan phải chịu trách nhiệm về:

(a) tính chính xác và đầy đủ của thông tin được cung cấp trong tờ khai hải quan;

(b) tính xác thực, chính xác và hợp lệ của bất kỳ tài liệu nào hỗ trợ cho tờ khai;

(c) khi áp dụng, tuân thủ tất cả các nghĩa vụ liên quan đến thủ tục hải quan hoặc các hoạt động được ủy quyền liên quan đến hàng hóa có liên quan.

Điều này cũng áp dụng cho bất kỳ thông tin nào được cung cấp cho cơ quan hải quan dưới bất kỳ hình thức nào khác.

Dựa trên những điều trên, trước khi nộp tờ khai hải quan để tự do lưu thông hàng hóa CBAM, đại diện hải quan trực tiếp phải kiểm tra xem người nộp tờ khai thay mặt cho người đó có tuân thủ các yêu cầu của CBAM hay không.

Công ty của tôi được đăng ký tại một Quốc gia thành viên EU nhưng nhập khẩu hàng hóa CBAM qua nhiều Quốc gia thành viên. Tôi có nên tổng hợp tất cả thông tin nhập khẩu vào một báo cáo quý không?

Trong thời gian chuyển tiếp, người khai báo CBAM có trách nhiệm nộp báo cáo CBAM hàng quý có chứa thông tin phát thải ngầm định đối với tất cả hàng hóa CBAM nhập khẩu. Hàng hóa CBAM được quy cho người khai báo CBAM thông qua số EORI được cung cấp cho cơ quan hải quan. Trong trường hợp đã cho, một công ty chỉ có một số EORI.

Do đó, báo cáo hàng quý của CBAM phải tổng hợp thông tin phát thải ngầm định đối với tất cả hàng hóa CBAM do công ty nhập khẩu, ngay cả khi hàng hóa được nhập khẩu ở các Quốc gia thành viên khác nhau.

Xin lưu ý rằng người nhập khẩu có thể quyết định chỉ định một đại diện hải quan gián tiếp và nếu họ đồng ý thực hiện nghĩa vụ báo cáo, họ phải cung cấp số EORI của riêng mình khi nhập khẩu hàng hóa CBAM và đại diện hải quan gián tiếp sẽ đảm nhận nghĩa vụ báo cáo CBAM thay mặt cho người nhập khẩu hàng hóa.

Tôi đã không nhập khẩu hàng hóa CBAM trong một quý báo cáo. Tôi có phải nộp báo cáo CBAM không?

Nếu công ty của bạn không nhập khẩu bất kỳ hàng hóa CBAM nào trong một quý (tức là được phép lưu thông tự do), bạn không cần phải nộp bất kỳ báo cáo CBAM nào trong quý đó.

Hàng hóa quá cảnh trong EU có cần phải được báo cáo theo CBAM không?

Không. Chỉ những hàng hóa nhập cảnh vào EU được lưu thông tự do mới phải tuân thủ CBAM, trong khi hàng hóa quá cảnh trong EU không cần phải tuân thủ CBAM.

Nghĩa vụ báo cáo CBAM có áp dụng cho hàng hóa CBAM được lưu thông tự do trong EU do không tuân thủ các thủ tục hải quan khác ngoài nhập khẩu (chẳng hạn như nhập cảnh tạm thời) và đã nộp tất cả các khoản thuế và nghĩa vụ thông qua các thủ tục không tuân thủ nêu trên không?

Hàng hóa lưu thông tự do cần đáp ứng các yêu cầu CBAM. Do đó, trước khi hàng hóa được đưa vào lưu thông tự do, cần kiểm tra xem các yêu cầu này có được đáp ứng hay không.

Nếu không, Điều 198(1)(b) của UCC sẽ được áp dụng (tức là “Nếu hàng hóa không thể được đưa ra vì chúng phải chịu lệnh cấm hoặc hạn chế, cơ quan hải quan sẽ thực hiện mọi biện pháp cần thiết, bao gồm tịch thu, bán hoặc tiêu hủy, để xử lý hàng hóa”) vì hàng hóa phải chịu CBAM và các yêu cầu chưa được đáp ứng.

Trong trường hợp này, Điều 198(2) của UCC cũng sẽ được áp dụng (tức là “Hàng hóa không thuộc Liên minh bị bỏ lại cho một quốc gia, bị tịch thu hoặc tịch thu sẽ được coi là đang trong quy trình lưu kho hải quan”).

Tôi có cần báo cáo hàng hóa CBAM được đưa vào chế độ xử lý trong nước không?

CBAM chỉ áp dụng cho hàng hóa được đưa vào lưu thông tự do trong EU. Do đó, không có nghĩa vụ CBAM đối với hàng hóa CBAM được đưa vào chế độ đình chỉ hải quan để xuất khẩu hoặc xử lý trong tương lai.

Lưu ý rằng nếu hàng hóa CBAM rời khỏi chế độ xử lý đầu vào và vào thị trường EU, thì sẽ có các nghĩa vụ CBAM.

Các nghĩa vụ báo cáo CBAM cũng được yêu cầu trong các trường hợp cụ thể sau: hàng hóa CBAM phải chịu chế biến đầu vào không còn là sản phẩm của hàng hóa CBAM nữa và hàng hóa cuối cùng cuối cùng được đưa ra lưu thông tự do trong EU (xem Điều 6 của Quy định thực hiện).

Trong trường hợp cụ thể này, báo cáo CBAM sẽ chứa thông tin về số lượng và lượng khí thải tích hợp của hàng hóa CBAM trong quá trình xử lý đầu vào (Điều 6(f) và (g) của Quy định), nhưng sẽ không chứa thông tin về số lượng và lượng khí thải tích hợp của hàng hóa cuối cùng được đưa ra lưu thông tự do, vì trong ví dụ này, bản thân những hàng hóa này không phải là hàng hóa CBAM (tức là Điều 6(a) và (b) không áp dụng).

Hàng hóa CBAM mà tôi nhập khẩu phải chịu thuế quan hoãn lại, vậy tôi có thể được miễn CBAM không?

Luật pháp EU quy định một số biện pháp hoãn thuế hải quan, chẳng hạn như thông qua Quy định của Hội đồng (EU) 2023/2890 ngày 19 tháng 12 năm 2023 sửa đổi Quy định (EU) 2021/2278, đình chỉ một số loại thuế hải quan chung đối với các sản phẩm nông nghiệp và công nghiệp được đề cập tại điểm (c) của Điều 56(2) của Quy định (EU) số 952/2013.

Các biện pháp hoãn thuế hải quan như vậy không ảnh hưởng đến các nghĩa vụ CBAM (bao gồm các yêu cầu báo cáo), vẫn tiếp tục áp dụng ngay cả trong trường hợp hoãn thuế hải quan.

Điều gì xảy ra nếu một đại diện hải quan gián tiếp đồng ý chỉ làm người khai báo cho một số hàng hóa chứ không phải những hàng hóa khác? Họ có cần phải nộp hai tờ khai hải quan khác nhau, một tờ cho những hàng hóa mà họ là người khai báo và một tờ cho những hàng hóa mà họ không phải là người khai báo không?

Có. Một đại diện hải quan gián tiếp đồng ý chỉ làm người khai báo cho một số hàng hóa và không làm người khai báo cho những hàng hóa khác sẽ cần phải nộp hai tờ khai hải quan riêng biệt, một tờ cho những hàng hóa mà họ là người khai báo và một tờ cho những hàng hóa mà họ không phải là người khai báo.

Theo dõi mọi thông tin trên OMPQI để nhận nhiều thông tin về thuế carbon có liên quan, bao gồm: văn bản gốc của các quy định CBAM; thông tin chi tiết về việc triển khai giai đoạn chuyển tiếp CBAM; hướng dẫn cho người xuất khẩu; hướng dẫn cho người nhập khẩu; báo cáo giá trị mặc định; mẫu thông báo thu thập dữ liệu...

GẶP CHUYÊN GIA